廣東省汕頭市龍湖區(qū)精心組織、周密部署，以龍騰街道黨工委為試點，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，以“善治之光暖人心、德潤萬家鄰里親”為主題，打造“善德里”黨建品牌，統(tǒng)領街道20多個子品牌，形成“組織有活力、陣地有特色、治理有成效、服務有溫度”的品牌矩陣，探索實踐黨建引領基層治理的鄰里黨建模式，真正讓基層善治的成果普惠延伸，不斷增進廣大群眾民生福祉。

廣東省汕頭市龍湖區(qū)城市景觀。

筑牢支部戰(zhàn)斗堡壘

貫通基層治理神經末梢

龍湖區(qū)堅持在小區(qū)建立黨支部，最大程度實現(xiàn)基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，形成“社區(qū)黨組織＋小區(qū)黨支部＋業(yè)主委員會＋物業(yè)公司”四級聯(lián)動機制，充分發(fā)揮基層黨組織“主心骨”作用，切實把黨的組織體系延伸到城市基層治理末梢，織密織牢黨組織、黨員為民服務“一張網”。

織密組織體系，打造基層治理強支撐。龍騰街道以服務群眾為出發(fā)點，積極探索在小區(qū)成立黨支部，推動基層黨建與小區(qū)治理有機融合，在轄區(qū)36個居民小區(qū)中成立6個小區(qū)黨支部，共覆蓋32個住宅小區(qū)，覆蓋率達到88.88％，有效延伸黨組織工作觸角，使社區(qū)黨組織有了“支撐點”、小區(qū)居民有了“主心骨”。堅持“物業(yè)跟著支部干、黨員圍著群眾轉”工作理念，依托九里怡園、凱旋門雅苑“紅色物業(yè)”創(chuàng)建了“潤鄰里”“聚心同夢”等黨建品牌，建強紅色議事廳、黨員活動室、黨建書吧等服務陣地，開展黨員先鋒、睦鄰、愛衛(wèi)、暖心卡服務等行動，推動基層黨建與物業(yè)管理有機融合。比如，龍騰街道天禧社區(qū)的小區(qū)業(yè)主自發(fā)組織以“鄰里守望心連心、社區(qū)和諧一家親”為主題的優(yōu)里節(jié)晚會活動，為社區(qū)及鄰里居民間提供了一個展示與交流的平臺，讓社區(qū)變成睦鄰友好、守望相助的幸福家園。

深化網格管理，優(yōu)化基層社會“微治理”。龍騰街道綜合轄區(qū)樓棟、人口分布、地理位置等情況，合理劃分12個基礎網格，做到覆蓋范圍橫向到邊、縱向到底、界定清晰，實現(xiàn)網格全域有效覆蓋。同時，配強工作力量，從“兩委”干部、支部委員、黨員、片區(qū)民警、社區(qū)能人、“兩代表一委員”等群體中選任網格長和網格員，配備12名兼職網格員，促使力量更聚集、管理更精細。推動社區(qū)黨組織下屬黨支部（黨小組）設置與基層治理網格相統(tǒng)一，目前已建立黨支部的網格數(shù)4個，健全“社區(qū)黨組織—黨支部（黨小組）—黨員中心戶—聯(lián)系戶”網格管理工作模式，由街道掛鉤領導、相關部室同志和社區(qū)“兩委”干部、樓長包干到人到戶，打造“鄰里共治”黨建，協(xié)助開展矛盾糾紛調處、便民服務、法治宣傳等工作，推動社情民意在網格中掌握、矛盾糾紛在網格中化解、民生服務在網格中辦理。

強化紅色引領，激活居民自治新動能。推動符合條件的小區(qū)通過選舉產生業(yè)主委員會，選優(yōu)配強業(yè)委會成員，鼓勵支持小區(qū)黨員、樓棟長、黨員中心戶參與業(yè)委會選舉，推動業(yè)委會和小區(qū)黨支部“雙向進入、交叉任職”，積極探索“紅色業(yè)委會”組建工作，實行小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任“一肩挑”，因地制宜打造柏嘉半島“金厝邊”黨建品牌，將黨的領導延伸到小區(qū)業(yè)委會中，加強社區(qū)黨組織的領導，構建具有社區(qū)特色的“黨委領導＋政府主導＋企業(yè)服務＋業(yè)主參與”的小區(qū)治理模式，彰顯了業(yè)委會“紅”的底色、體現(xiàn)“治”的成效。比如，津海社區(qū)御海陽光業(yè)主聯(lián)合龍光物業(yè)舉辦以“重陽圓桌宴、溫馨鄰里情”為主題的金鄰家宴活動，以美食為紐帶，使鄰里之間團結和諧的氛圍更加濃烈，有效增強了小區(qū)黨員群眾的凝聚力和歸屬感。

廣東省汕頭市龍湖區(qū)龍騰街道天禧社區(qū)黨總支部聯(lián)合童心同夢黨支部開展“攜手植綠護綠 共建美好家園”義務植樹活動。

夯實黨群陣地體系

建設鄰里和睦幸福家園

龍騰街道黨工委以群眾需求為導向，整合黨群服務中心服務功能，并延伸至多個黨群服務站，拓展區(qū)域內黨群“朋友圈”，加快構建“1＋5＋Ｎ”黨群服務陣地體系，打造群眾“家門口”的好去處和凝聚黨心民心的堅強陣地。

深化功能化黨群陣地建設。龍騰街道黨工委通過推進黨建、政務、服務網絡“多網合一”，構建覆蓋全面、橫縱到底的服務體系，高標準建設1個街道黨群服務中心、5個社區(qū)黨群服務中心，同時以住宅小區(qū)、旅游景點、商圈市場、經濟新業(yè)態(tài)、居家養(yǎng)老機構等為基點支撐，因地制宜打造各具特色的27個黨群服務站，以點連線串成鏈勾勒出“龍騰街道城市基層黨建地圖”。落實黨群服務中心每月至少開展1次群眾喜聞樂見的活動，確保“月月有計劃、月月有主題、月月有活動”，引領帶動廣大黨員群眾走進來、留下來、聚起來，致力于把黨群服務陣地打造成為民服務的堅強堡壘、凝聚黨心民心的溫馨家園。今年以來，龍騰街道下轄6個黨群服務中心累計開展活動51場次，服務覆蓋超過6900人次。

打造一體化紅色教育基地。聚焦資源整合、功能完善、作用發(fā)揮，高質量打造一批集教育、學習、體驗、展示為一體的黨員教育陣地，依托能量灣黨史學習教育基地創(chuàng)建“能量灣”黨建品牌，將黨建教育基地從室內延伸至戶外，以戶外“開放式黨史館”的形式，把黨建、自然、人文、歷史融為一體，打造一個開放式、共享式、全天候的“家門口”紅色教育基地，營造“處處是課堂、時時受教育”的正能量氛圍。整合保利和府小區(qū)公共服務資源，串聯(lián)起由聯(lián)心站、議事亭、薪火閣、和美廳以及僑韻大道構成四點一線“和僑園”黨建品牌服務陣地，并設置“僑文化”展廳、紅色直播間、志愿服務站等功能區(qū)域，讓業(yè)主在體驗僑文化的同時，接受紅色文化熏陶。比如，在保利和府小區(qū)舉辦“英歌潮起、樂動龍騰”專場主題演出，將非遺民俗潮汕英歌舞與傳統(tǒng)樂器創(chuàng)新融合帶入社區(qū)，讓廣大居民在“家門口”就可以感受到潮汕傳統(tǒng)文化的魅力。

聚合多元化便民服務內容。立足轄區(qū)商圈樓宇集中、商貿企業(yè)集聚實際，在商圈內設置黨員會客長廊、暖企加油站、紅色閱覽角、商務會談區(qū)等功能區(qū)域，同時配套暖企設施，涌現(xiàn)出“稱心易站”“僑時代”“云經濟”“星悅薈”等黨建品牌，有效打通了營商服務通道，推動商圈經濟有序經營、繁榮發(fā)展。以服務退役軍人為出發(fā)點，堅持“黨建＋退役軍人”模式，圍繞“入伍、服役、退役、就業(yè)、優(yōu)待”五大要素，高標準打造“集成式”服務退役軍人主陣地，凝煉出“紅星港”“戎耀閣”等黨建品牌，激活退役軍人工作高質量發(fā)展“紅色引擎”。依托27個黨群服務陣地，立足“一老一小”最直接、最迫切、最關心的需求，積極探索“黨建＋一老一小”模式，創(chuàng)建了“潮韻匯”“貼心泊灣”“暖心灣”等黨建品牌，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務，發(fā)放“暖心卡”，打造“向日葵親子小屋”，托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。津海社區(qū)高度重視養(yǎng)老服務體系建設，搭建街道、社區(qū)、小區(qū)、居家四級養(yǎng)老服務網絡，積極推動鉑金公館養(yǎng)老服務中心建設，開展“小棉襖進泊灣”、老年人免費體檢等一系列公益活動，讓老年人真正實現(xiàn)老有頤養(yǎng)。

廣東省汕頭市龍湖區(qū)龍騰街道津海社區(qū)聯(lián)合美恩幼兒園組織開展“學雷鋒送關懷小棉襖進泊灣”活動。

整合多方資源力量

凝聚基層治理強大合力

龍騰街道黨工委始終堅持齊抓共管，充分發(fā)揮街道和社區(qū)黨組織核心作用，有機聯(lián)結駐轄區(qū)各單位和行業(yè)領域黨組織，統(tǒng)籌整合“雙報到”企事業(yè)單位和黨員、社會組織、企業(yè)、學校、黨員群眾等有效資源，共同參與基層治理，形成共建共治“一盤棋”。

推動資源服務下沉社區(qū)。完善街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”運行機制，整合機關企事業(yè)單位、群團組織、兩新組織黨組織等資源，與區(qū)委、區(qū)政府辦公室、區(qū)教育局、金灣學校等多個單位簽訂黨建共建協(xié)議，開展形式多樣的聯(lián)建共建活動，完善協(xié)調議事機制和共駐共建機制，形成以社區(qū)“大黨委”為統(tǒng)領、轄區(qū)各單位黨組織和在職黨員共同聯(lián)動的區(qū)域化黨建格局。深化“雙報到雙服務”工作機制，統(tǒng)籌轄區(qū)1161名市區(qū)“雙報到”黨員的力量，利用街道微信公眾號和5個社區(qū)“雙報到雙服務”黨員微信群，廣泛發(fā)動轄區(qū)“雙報到”黨員利用周末節(jié)假日等時間，主動到所在社區(qū)報到，亮身份、辦實事、當先鋒，并從中選取合適人選擔任樓長、副樓長，建立“問題清單、資源清單、項目清單”，實現(xiàn)業(yè)主需求與小區(qū)黨支部服務精準對接，以項目化的方式分層分級開展矛盾調解、志愿服務等工作，共同為轄區(qū)居民創(chuàng)造更宜居宜業(yè)、舒心舒適的生活環(huán)境。

統(tǒng)籌開展特色志愿服務。按照服務特點分類整合智德樂益站、汕頭青博會、牙博士口腔等45家服務機構有效資源，由社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調小區(qū)“紅色物業(yè)”做好常態(tài)化公共服務，助力黨建引領基層治理。深化黨建與志愿服務的融合，探索整合各類志愿服務資源，分類組建政策宣講、義醫(yī)義診、助殘助老等特色志愿服務隊伍，構建“龍騰街道志愿服務聯(lián)盟”，包括銀齡護河、街心公園、東海岸大道、媽嶼島等4支由黨員群眾自發(fā)組建的志愿服務隊，隊員由轄區(qū)離退休黨員和居民等組成，推動志愿服務在基層治理中發(fā)揮更大作用。街道通過對“龍騰街道志愿服務聯(lián)盟”中的志愿服務組織進行科學引導和管理，不斷提高其專業(yè)化、精細化水平，有效銜接轄區(qū)志愿服務的需求和供給，滿足轄區(qū)居民群眾需要。

激發(fā)黨員群眾內生動力。積極探索“群眾參與”的社會治理新路徑，實行積分制管理激勵機制，將議事協(xié)商、鄰里互助、文明守法等基層治理事項進行量化賦分，同步設置天禧社區(qū)“黨群服務超市”，結合