如何推動黨建引領基層治理到底到邊？如何抓黨建促產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展？如何加強流動黨員管理？……近年來，晉中市以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新調(diào)查研究模式，以黨建微課題為切入，堅持小切口、可操作、能落地，提高黨建調(diào)研針對性、實效性，賦能組織工作集成提升。

找準“小切口”

工作難點轉化為調(diào)研課題

　　“‘飛地黨支部’讓我們這些流動黨員終于有了一個家，對我來說在這邊有了‘娘家人’，能把平遙人‘籠絡’起來，真是太好了！”4月16日，平遙縣襄垣鄉(xiāng)桑冀村流動黨員房國盛高興地說。

　　晉中市平遙縣素有“商都”的美稱。開放包容的城市生態(tài)不僅有大量平遙人外出經(jīng)商，同時也吸引了眾多外來建設者、青年創(chuàng)業(yè)者來平遙經(jīng)商。近年來，平遙縣流動人口黨員持續(xù)增多，目前全縣有2734名流動黨員。這些流動黨員面臨著組織建設難、教育管理難、發(fā)揮作用難等問題，如何破解“三難”已成為流動人口黨建工作的關鍵所在。

　　為此，晉中市堅持組織工作哪里有難題，哪里就有提質增效空間的總體思路，把組織工作中流動黨員管理難題作為黨建調(diào)研課題的切入點，探索在流動黨員集中地建立“飛地黨支部”，壓實流出地責任，創(chuàng)新流入地管理，逐步實現(xiàn)流動黨員“流動有序、異地有家、指導有方”。

　　今年1月10日，平遙縣桑冀村太原服裝城流動黨員黨支部成立。這是晉中市平遙縣針對在外流動黨員相對集中的現(xiàn)狀，在武漢、太原、石家莊等地建立的第5個“飛地黨支部”，同步建立組織生活支部輪班和預約、流動黨員積分管理等制度，專門聯(lián)絡服務流動黨員，全縣2734名流動黨員實現(xiàn)了規(guī)范管理教育、有序發(fā)揮作用。

　　平遙縣襄垣鄉(xiāng)組織委員梁建芳表示，成立平遙流動黨員（太原）聯(lián)絡服務中心，將全縣在太原的流動黨員盡可能集中起來，一方面便于管理，確保黨員走到哪里，黨組織就設到哪里，黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里，保證流動黨員不失管；另一方面為黨員服務提供更快捷便利的平臺，團結凝聚流動黨員力量，充分發(fā)揮他們的人脈、技術、資金優(yōu)勢，及時收集大家的訴求和建議，實現(xiàn)流動黨員和家鄉(xiāng)的雙向互動。

立足“可操作”

調(diào)研成果轉化為工作舉措

　　市委辦公室“三服務”有哪些工作？辦文辦會辦事流程有哪些？機關建設、科室職能的現(xiàn)狀是什么情況？……不久前，在晉中市委組織部的見證下，晉中市委常務副秘書長趙世芳進行了離任交接。交接前，趙世芳認真梳理了近年來市委辦公室“三服務”工作、辦文辦會辦事流程、機關建設、科室職能等情況，給接任者交清“家底”，搞好工作銜接。

　　加強干部監(jiān)督工作，是全面從嚴治黨的關鍵所在。翻好舊賬、盤清家底，真正讓新老干部實現(xiàn)明明白白交接，這是晉中市市管干部離任前事項交接的一個真實場景。近年來，晉中市在干部選任監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)干部離任交接存在監(jiān)督管理盲區(qū)，主要靠任前談話要求和干部自覺，交接隨意性較大，個別干部存在“新官不理舊事、舊官隱瞞舊賬”的問題。

　　為此，晉中市立足黨建微課題調(diào)研成果的轉化運用，以“可操作”為標準，推動微課題形成調(diào)研成果轉化為具體可行的工作舉措，完成調(diào)研成果的第一次轉化。

　　據(jù)了解，在黨建微課題調(diào)研中，晉中市把“離任交接”這一問題規(guī)范納入課題。針對這一問題，制定了《市管干部離任交接“十二個”講清楚辦法》，圍繞重要工作、干部人事、經(jīng)濟責任3方面，清單式列出12條具體交接事項，以“打勾”的簡便方式完成工作交接，對拖延交接、弄虛作假等行為規(guī)定了觸發(fā)標準，確保工作無縫銜接，舊賬新責同擔，事業(yè)推進有序。辦法出臺以來，每位市管干部都在任職談話后、宣布任職前完成工作交接，填寫工作交接表，一式三份，分別交回組織部門、新任職單位和原任職單位。

　　趙世芳說：“市委辦公室承擔著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查、服務保障等職能，地位特殊、崗位關鍵，要弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、堅持改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)黨辦工作新局面。”新任市委主持日常工作的副秘書長、辦公室主任邢昌宏也表示，要接續(xù)擔當起做好“三服務”工作的光榮使命，責任重大、任務艱巨，拿到“接力棒”、跑出“加速度”，努力建設讓市委放心、讓全市人民滿意的模范機關。

確保“能落地”

工作舉措轉化為實踐成效

　　春風駘蕩，萬物生長。伴隨著濃濃的春意，走進和順縣義興鎮(zhèn)井玉溝村，只見綠樹抽芽、群花盛放、村道整潔、產(chǎn)業(yè)興旺……如詩如畫的田園生活展露出鄉(xiāng)村振興的盎然生機。

　　“從之前的貧困村到小康村，再到現(xiàn)在的旅游新村，一切都離不開‘一堡壘五中心’的治理模式，離不開好的基層黨組織。”說起村子的變化，井玉溝村黨支部書記、村委會主任陳忠祥不禁感慨。

　　陳忠祥告訴記者，以黨建引領基層治理以來，井玉溝村全面實行“一堡壘五中心”治理模式，緊貼基層黨員群眾實際需求，建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員教育、黨群服務、平安法治、鄉(xiāng)風文明“五大中心”，進一步建強支部“紅色堡壘”。特別是村“兩委”班子創(chuàng)新制定黨員承諾“紅六條”和村民自治“紅十條”，推進黨員“雙積分”管理，激勵黨員干部群眾踴躍干事創(chuàng)業(yè)，開展為民服務的生動實踐，切實將組織優(yōu)勢轉化為基層治理效能。

　　把組織工作舉措轉化為組織工作實踐成效，是黨建微課題調(diào)研成果的第二次轉化，而這一工作的關鍵在于工作舉措能否有效落地，取得實際成效。

　　在全省黨建引領基層治理專項行動中，晉中結合全市基層治理現(xiàn)狀和問題短板，深入調(diào)研、探索創(chuàng)新，以基層治理為切入點，探索形成了抓隊伍建設解決“無人治”、抓組織體系解決“無序治”、抓能力提升解決“無招治”、抓集體經(jīng)濟解決“無力治”、抓網(wǎng)格黨建解決“無效治”、抓制度執(zhí)行解決“無章治”“六抓六治”模式。這一模式找準了黨建引領基層治理中人、制、物、效等關鍵抓手，帶動形成了“一堡壘五中心”“一考一諾三評議”等特色經(jīng)驗做法，有力帶動晉中市基層治理提質增效，并成功入選全國鄉(xiāng)村振興典型案例。

山西日報 記者張謙 本報通訊員周彪