推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，確保黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，關(guān)鍵在健全責(zé)任制，抓住責(zé)任人。當(dāng)前在落實(shí)黨建工作責(zé)任制中，普遍存在自覺性不夠、任務(wù)不清晰、履責(zé)不到位、問責(zé)不較真等現(xiàn)實(shí)問題，必須下大力氣把責(zé)任壓緊壓實(shí)。

一、深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)抓黨建工作的緊迫感、責(zé)任感

落實(shí)黨建責(zé)任制，最要緊的是樹牢責(zé)任意識，增強(qiáng)管黨治黨的自覺，要著重做好三個方面的工作。

一是端正一個認(rèn)識。通過經(jīng)常性地集中研討、專題培訓(xùn)，讓黨員干部認(rèn)識到，黨建工作不是可抓可不抓的一般性工作，也不是虛無縹緲的空中樓閣，而是有嚴(yán)格要求、實(shí)實(shí)在在的重大政治任務(wù)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，第一身份是黨員，推動黨建責(zé)任制落實(shí)是全體黨員的使命所系，共同責(zé)任。

二是強(qiáng)化一個理念。在端正思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，筑牢黨建強(qiáng)企的思想堤壩。與我國其他行業(yè)一樣，中國鐵路之所以取得世界矚目的輝煌成就，最根本的還是依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好黨建是政治性、全局性的大事，是推進(jìn)國企改革發(fā)展的核心要素。

三是認(rèn)清一個形勢。全面強(qiáng)化黨建責(zé)任制落實(shí)，不僅有必要，而且很迫切。黨的十八大以來，中央開展的歷次巡視都把黨建工作責(zé)任制落實(shí)作為巡視重點(diǎn)。今年，總公司開展的政治工作巡視，首輪巡視中對黨建工作落實(shí)不力責(zé)任人的處置堅(jiān)決嚴(yán)厲，使全體黨員更加認(rèn)清了全面從嚴(yán)治黨越往后越嚴(yán)的大局大勢，形成從我做起、切實(shí)把黨建責(zé)任抓起來、落下去的思想共識。

二、完善責(zé)任清單，提升抓黨建工作的科學(xué)性、有效性

抓黨建工作落實(shí)需要科學(xué)方法，要將黨建任務(wù)精準(zhǔn)體現(xiàn)在具體工作中，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立抓黨建責(zé)任制落實(shí)的清單。

一是建好履職清單，解決好“干什么”的問題。建立覆蓋全員的履職清單，將單位黨組織書記、委員抓基層黨建工作的履責(zé)要求清單化，并從理論學(xué)習(xí)、會議制度、組織生活等方面，逐條逐項(xiàng)提出細(xì)化要求。聚焦第一責(zé)任人這個關(guān)鍵中的關(guān)鍵，明確黨委書記職責(zé)，班子成員結(jié)合分管工作，個性化制定具體職責(zé)，防止“千人一面”現(xiàn)象。基層支部以操作性為目標(biāo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、量化指標(biāo)、提升履職約束力，構(gòu)建起“一級比一級精準(zhǔn)、一層比一層嚴(yán)密”的責(zé)任體系。

二是建好任務(wù)清單，解決好“何時干”的問題。根據(jù)階段性工作特點(diǎn)，按年、季、月制定任務(wù)清單。年初抓黨建年度任務(wù)規(guī)劃部署，年中夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)工作，年末抓好工作總結(jié)和述職考評。一年一個周期、一個季度一個節(jié)點(diǎn)，把履職清單變成“施工圖”，推動黨建工作由“虛”變“實(shí)”，讓每一名黨建責(zé)任人都清楚自己在“什么時候應(yīng)該干什么”，提高工作的計(jì)劃性和兌現(xiàn)率。

三是建好問題清單，解決好“精準(zhǔn)干”的問題。抓黨建工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。日常工作中，注重了解支部和黨員需求，及時跟蹤黨建措施實(shí)施效果，對發(fā)現(xiàn)的問題及時梳理，形成動態(tài)管理的問題清單，并以此作為優(yōu)化改進(jìn)黨建工作的依據(jù)，使黨建工作的針對性、有效性大大增強(qiáng)。

三、緊盯履職質(zhì)量，推動黨建工作責(zé)任制高質(zhì)量落地

抓黨建，履職盡責(zé)是根本。為確保履職盡責(zé)嚴(yán)而實(shí)，通過系統(tǒng)化布局、項(xiàng)目化管理、流程化控制、示范化引領(lǐng)，確保黨建任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)落地。

一是系統(tǒng)化布局。把黨建工作納入重要議事日程，加強(qiáng)總體謀劃。年初確定目標(biāo)計(jì)劃，形成全年工作規(guī)劃；年中對標(biāo)找差，完善工作推進(jìn)措施；季度實(shí)施述職考評，精準(zhǔn)把脈工作質(zhì)量；月度抓好要點(diǎn)展開，確保工作有序推進(jìn)。各級責(zé)任人根據(jù)分工，找準(zhǔn)定位，主動認(rèn)領(lǐng)，既當(dāng)工作的謀劃者，又當(dāng)責(zé)任的落實(shí)者。

二是項(xiàng)目化管理。一項(xiàng)黨建任務(wù)就是一個工作項(xiàng)目。針對每一項(xiàng)黨建任務(wù)，明確工作內(nèi)容、目標(biāo)措施和責(zé)任人。對黨委確定的年度重點(diǎn)項(xiàng)目，班子成員領(lǐng)銜推動，發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。

三是流程化控制。大力推行“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)對黨建工作全流程控制。如通過建立微信公眾號等把對黨員的教育管理從工作圈延伸到“朋友圈”，通過信息管理系統(tǒng)、移動終端等及時掌握黨建工作情況，使黨建工作得到有效管控。

四是示范化引領(lǐng)。在推進(jìn)工作中注重典型引路，著力打造一批具有帶動示范效應(yīng)的“樣板間”。如對于“三會一課”質(zhì)量年等黨建重點(diǎn)工作，在部署任務(wù)時要注重立標(biāo)打樣，經(jīng)驗(yàn)一旦形成，及時召開現(xiàn)場會，推廣試點(diǎn)做法，放大活動成效。

四、抓實(shí)考核問責(zé)，努力破解“不擔(dān)當(dāng)、不作為”頑疾

有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。抓黨建責(zé)任制必須強(qiáng)化考核機(jī)制建設(shè)，保證黨建責(zé)任真抓真落。

一是改進(jìn)考核方式。對一線支部的季度考核，可以由以往的季末定期檢查變?yōu)榧緝?nèi)不定期抽查，檢查結(jié)果直接作為考評依據(jù)，確保黨建工作嚴(yán)在日常。在考核過程中，強(qiáng)化民主測評環(huán)節(jié)，通過多種形式收集黨員群眾意見建議，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。對支部書記履職情況評價(jià)，由年末述職向每季述職嘗試，動態(tài)考察支部書記工作狀態(tài)，及時掌握基層黨建工作開展情況。

二是細(xì)化履職追責(zé)。將落實(shí)黨建責(zé)任制不到位、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不力等內(nèi)容納入季度黨支部工作考評、干部日常管理考核和干部能上能下辦法，進(jìn)一步細(xì)化如政治上不過硬、組織觀念淡薄、作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)等具體追責(zé)情形，使“上”的更加坦蕩，“下”的更加服氣，問責(zé)追責(zé)更加規(guī)范精確。

三是堅(jiān)決動真碰硬。運(yùn)用年度述職評議考核結(jié)果，結(jié)合后續(xù)追蹤調(diào)研情況，對黨建工作履職不到位的干部，要“敢紅臉”“敢瞪眼”，采取提醒談心、誡勉談話等手段，抓好考核問責(zé)，結(jié)果與干部任用和經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤。

本文作者系中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司上海站黨委書記。

微信編輯：張宇通

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