澎湃特約評論員 方圓

百年來，無論時(shí)代風(fēng)云怎么變幻，共產(chǎn)黨人的初心和使命始終未變，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。回望浦東改革開放三十年發(fā)展史，就是一部黨帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、奮力前行、開創(chuàng)輝煌的奮斗史。

浦東這30年的黨建工作成果更為耀眼，“支部建在樓上”“三服務(wù)”、張江高科技園區(qū)“兩新”組織黨建、律師黨建、陸家嘴金融城黨建服務(wù)中心以及“家門口”服務(wù)體系等在全國范圍都具有很大影響力，是浦東開發(fā)開放建設(shè)取得成功的重要法寶。

——“一流黨建促一流開發(fā)”。1993年，浦東新區(qū)黨工委一成立就明確提出了“一流黨建促一流開發(fā)”的指導(dǎo)思想。“一流黨建促一流開發(fā)”就是要通過爭創(chuàng)一流的黨建水平來領(lǐng)導(dǎo)、推動浦東開發(fā)開放的建設(shè)，一流黨建是一流開發(fā)的重要保證。

新區(qū)各級黨組織始終把落實(shí)基層黨建責(zé)任作為抓手，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，突出主體，緊盯關(guān)鍵，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，示范帶動，形成了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的基層黨建工作格局。“一流黨建促一流開發(fā)”理念，是貫穿浦東開發(fā)開放全過程中最核心的指導(dǎo)思想。浦東就是按照這個(gè)指導(dǎo)思想狠抓黨建工作，無論是領(lǐng)導(dǎo)體制、組織設(shè)置，還是黨員隊(duì)伍建設(shè)都取得了較好的成效。

浦東基層黨組織緊密結(jié)合黨員和群眾的需求，不斷探索創(chuàng)新，如陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)建立了多元開放的黨建服務(wù)陣地——金領(lǐng)驛站（即現(xiàn)在的陸家嘴金融城黨建服務(wù)中心），通過區(qū)域聯(lián)動、打造工作陣地等方式組織各方力量，服務(wù)和保障金融城的改革發(fā)展；自貿(mào)區(qū)黨員政治生活館依托上海兩新組織黨建網(wǎng)為基層黨建工作服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨員教育服務(wù)積分全程管理；滬東街道依托微信等網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)建了“微心愿”服務(wù)對接平臺，滿足了黨員志愿服務(wù)的需求以及群眾心愿實(shí)現(xiàn)。

浦東基層黨建在浦東開發(fā)開放的進(jìn)程中，秉承了一流黨建促一流開發(fā)的理念，邊探索邊創(chuàng)新，在破解難題中前行，為浦東的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

——“黨建創(chuàng)新保障浦東改革開放”。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的根本動力，只有不斷勇于創(chuàng)新探索，基層黨建的高質(zhì)量發(fā)展才有保證和依靠。浦東始終站在開發(fā)開放前沿，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會形態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢新要求，積極創(chuàng)新構(gòu)建基層黨建新格局，探索走出了以提升組織力為重點(diǎn)、推進(jìn)城市基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

作為改革開放的前沿陣地，浦東較其他地區(qū)更早更多地呈現(xiàn)出社會形態(tài)多樣化、社會空間多維化等特點(diǎn)。對此，不斷推進(jìn)黨建創(chuàng)新，加強(qiáng)黨的組織、工作、服務(wù)、管理覆蓋，提升基層黨組織組織力。這是浦東黨建創(chuàng)新的立足點(diǎn)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、文化創(chuàng)意等新興領(lǐng)域的黨建工作，形成了以區(qū)域化黨建為依托的區(qū)域性黨組織共同體，以行業(yè)黨建為支撐的行業(yè)黨組織共同體，以社區(qū)黨建為支撐的社會領(lǐng)域黨組織共同體。黨建創(chuàng)新，推動了浦東各行各業(yè)改革開放先行先試的進(jìn)程。

近年來，隨著城市化進(jìn)程進(jìn)入快車道，浦東各級黨政組織更是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力固本強(qiáng)基、構(gòu)建戰(zhàn)略協(xié)同、加強(qiáng)區(qū)塊聯(lián)動，以民生民意為發(fā)力靶向，以精準(zhǔn)高效為治理目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，推進(jìn)建設(shè)重點(diǎn)、疏通治理堵點(diǎn)、破解民生痛點(diǎn)、打造工作亮點(diǎn)，把一個(gè)個(gè)社區(qū)打造成了“美麗家園”。

——“全區(qū)域黨建推進(jìn)城市治理”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要主動適應(yīng)城市社會群體結(jié)構(gòu)和社會組織架構(gòu)的變化，探索單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互動。浦東開發(fā)開放30年來，城市建設(shè)大跨步前進(jìn)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。如何發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，更好地引領(lǐng)城市治理、服務(wù)城市發(fā)展？

浦東新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持全域思維，著力優(yōu)化基層黨建組織體系、治理體系、服務(wù)體系，以網(wǎng)格建設(shè)為抓手，探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)城市治理新格局，在基層治理尤其是國際化社區(qū)治理現(xiàn)代化上做了積極探索。

習(xí)近平總書記指出，提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”。貫徹落實(shí)黨中央精神，扛起浦東新區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)，浦東在黨建引領(lǐng)城市治理現(xiàn)代化上先行先試，做出了獨(dú)特探索。

在城市治理上，浦東堅(jiān)持發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，特別是十九大以來，浦東提出要做實(shí)區(qū)域化黨建工作，抓好四個(gè)覆蓋（組織覆蓋、工作覆蓋、管理覆蓋和服務(wù)覆蓋），切實(shí)提高黨建政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)和機(jī)制引領(lǐng)的水平，特別要將社會多元力量組織好、整合好，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。

浦東黨建取得成效的原因在于，作為全國改革開放的前沿，緊緊把握時(shí)代機(jī)遇，主動適應(yīng)浦東社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，通過創(chuàng)新黨建理念、模式，逐形成了一條獨(dú)特的發(fā)展路徑，并成功地將黨建引向了開放式、人本化、品牌化之路。越是面對改革開放過程中的暗礁、漩渦、激流，就越需要黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，越是要以黨建引領(lǐng)浦東再出發(fā)。

責(zé)任編輯：沈彬

校對：劉威