為深入推進主題教育，*組成專題調(diào)研組，圍繞“問題倒逼”制度開展了調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、主要目的

如何破解一些基層黨組織服務(wù)發(fā)展措施不嚴不實，服務(wù)群眾質(zhì)量不高，黨內(nèi)生活不嚴格，部分黨員干部服務(wù)意識不強，怕?lián)?、不干事，落實工作推諉扯皮等問題，*經(jīng)過探索實踐，建立了“問題倒逼”制度。其目的是為增強基層黨組織和黨員干部的問題意識、責任意識、效能意識，倒逼任務(wù)落實，推動形成直面問題、敢于擔當、高效務(wù)實的工作氛圍，著力解決責任不明、考核不嚴、追責不力等不嚴不實問題；該項制度以顯明的問題導(dǎo)向、嚴格的跟蹤問責、有效的群眾監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)問題為切入點，以解決問題為落腳點，細化工作任務(wù)、落實主體責任、限期履諾踐諾、接受群眾評判，是夯實基層組織主體責任、提升黨組織凝聚力的一項創(chuàng)新。

二、基本做法

一是深入查，形成“問題庫”。對照年度目標任務(wù)，通過“自己查、上級點、群眾提”等方法，認真查擺問題。*圍繞“*”*黨組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、“全程代理”機制落實等方面內(nèi)容進行查擺；*重點從“三有一化”建設(shè)、*管理、流動黨員服務(wù)管理等方面內(nèi)容進行查擺；*圍繞服務(wù)中心工作、“*”機關(guān)創(chuàng)建行動等方面進行查擺。通過一件一件查擺，一項一項梳理，逐件反復(fù)研究討論，最終敲定“問題庫”，主動接受群眾監(jiān)督。

二是細分工，落實“責任田”。針對存在問題，各級黨組織細化分解任務(wù)，明確責任分工，嚴格落實班子成員“責任清單”，倒排時限要求，讓“問題庫”成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的“責任狀”。同時，建立工作臺賬和銷號制度，實行動態(tài)管理，每季度至少督查一次，問題解決一個銷號一個；新的問題出現(xiàn)，及時擺進“問題庫”。

三是劃重點，建立“任務(wù)墻”。結(jié)合“問題清單”，逐項研究分析，明確整改任務(wù)。采取問題整改前后照片對比的形式，定期公示整改情況和工作成效，接受黨員群眾的評議和監(jiān)督。已經(jīng)整改到位的問題，及時在辦公場所、政務(wù)公開欄、村級活動場所等醒目位置進行公示；正在整改的，定期公布進度；個別整改難度確實較大的，說明問題原因，制定整改計劃，明確整改時限。

四是動態(tài)管，做到“一口清”。建立季度盤點工作機制，堅持每季度盤點一次任務(wù)，每季度查擺一次問題，整改落實到位的及時“下墻”，發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)的問題及時“上墻”。定期組織黨員干部和服務(wù)對象，對問題清單整改落實情況進行民主測評和民主評價。同時，上級黨組織結(jié)合黨建年度目標責任考核和黨組織書記述職評議等情況，以實地查看、走訪群眾等方式，對各級“問題庫”落實情況進行考核研判。

五是嚴措施，上交“成績單”。堅持“成效好不好、群眾說了算”的原則，及時通報問題整改進度。綜合運用重點督查、隨機抽查、明查暗訪等方法，健全完善定期分析研究、按時通報情況、經(jīng)常約談提醒等制度，嚴格問責、傳導(dǎo)壓力，確保每一個問題都能落到實處、見到成效，給群眾交出合格的“成績單”。建立健全“問題定期查擺制度”“民主監(jiān)督制度”“信息公示反饋機制”“責任追究制度”等，使“問題庫”制度更加科學化、規(guī)范化。

三、主要成效

成效一：基層黨組織“兩力兩率”大幅提升。將提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和問題解決率、群眾滿意率作為推行“問題庫”制度的出發(fā)點和落腳點，通過查擺問題、集中整改、限期督辦，各基層黨組織硬件建設(shè)明顯改善、服務(wù)功能更加完善，三會一課、“四議兩公開”等基本制度和村干部坐班制、“全程代理零距離”等便民服務(wù)制度得到進一步鞏固，基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的能力和水平進一步提升。

成效二：思想教育成效明顯。堅持以問題為導(dǎo)向，以“*”為抓手，把整改落實放在突出位置，帶著問題學、針對問題改，集中發(fā)現(xiàn)和解決了一批基層黨組織和黨員隊伍中存在的普遍問題、突出問題。通過在問題庫里曬不足，黨員干部的問題意識不斷增強，整改落實的動力不斷強化，一些基層黨員干部身上的突出問題得到解決，黨員干部的黨性得到鍛煉，基層黨組織組織生活正常了，形成了一支肯干事、能干事、會干事的基層干部隊伍。

成效三：黨建輻射作用得到提升。基層信訪矛盾糾紛明顯減少，群眾可以及時掌握本地的重點工作、重大項目落實以及村務(wù)財務(wù)公示等情況，增加了工作的透明度，特別是在*建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、生態(tài)建設(shè)等方面有明顯提升，基層群眾有更多的幸福感和獲得感。將基層黨組織和黨員干部置于群眾監(jiān)督之下，使人人肩上都有“責任田”，引導(dǎo)黨員干部將更多的時間、精力放在人民群眾本質(zhì)需要上，真正解決好了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

四、總體評價

評價一：“問題倒逼”制度來源于實踐，完善于實踐，作用于實踐，是基層組織建設(shè)的一項制度創(chuàng)新。尊重群眾、尊重創(chuàng)造，調(diào)動了基層創(chuàng)新的積極性和主動性，使基層涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗上升成為行之有效的制度機制。

評價二：“問題倒逼”制度是監(jiān)督約束黨員干部行為、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的一條有效途徑。通過推行這一制度，擦亮了“黨員身份”，及時發(fā)現(xiàn)和解決了黨員干部工作作風等方面出現(xiàn)的問題，使制度執(zhí)行的過程，成為清除黨員干部思想灰塵、匡正干部行為、凈化政治生態(tài)的過程。

評價三：“問題倒逼”制度，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)做為工作的衡量準則。使基層黨組織和黨員干部把執(zhí)政為民的要求真正體現(xiàn)到工作實際中去，受到了群眾的好評。

評價四：“問題倒逼”制度，是創(chuàng)新基層黨建工作的有益探索。對于廣大基層黨組織具有典型示范作用。通過堅持問題導(dǎo)向，夯實“做”這個關(guān)鍵，強化責任擔當，嚴明紀律規(guī)矩，營造了風清氣正的政治生態(tài)。