為破解老舊小區(qū)“無人管、無法管、無序管”等治理難題，近年來，漣水縣漣城街道東門社區(qū)著力構(gòu)建“1254微治理工作模式，即黨建引領(lǐng)1個核心，小區(qū)黨支部委員會、居民議事會2個會議，‘集、形、議、辦、督’5個步驟，自治、共治、德治、法治‘4治工作法’的黨建引領(lǐng)、社區(qū)協(xié)同、小區(qū)配合、居民參與”的管理模式，對陶然居小區(qū)（3期）實(shí)行社區(qū)管小區(qū)，推動小區(qū)由“無人管”向“治理優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

陶然居小區(qū)（3期）位于城東路南側(cè)棚戶區(qū)內(nèi)，建于20世紀(jì)90年代末，共有6棟樓250戶住戶。由于建設(shè)年代較長，加之多年來一直無人管理，路面坑坑洼洼，管道堵塞，墻面脫落，電路老化，飛線纏繞，沒有停車位，特別是建設(shè)設(shè)計滯后，基礎(chǔ)設(shè)施缺失，服務(wù)功能弱化，成為城中村中的“臟亂差”小區(qū)。

黨建引領(lǐng)，破解“無人管”的問題。為了回應(yīng)群眾訴求，解決“急難愁盼”，東門社區(qū)黨總支充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，通過“找、選、育”凝聚紅色力量，發(fā)動黨員全方位參與小區(qū)治理。社區(qū)黨總支結(jié)合小區(qū)實(shí)際，選用黨員骨干、選育志愿者、推選樓道長、培育社會組織、聯(lián)合共建單位，多元群體在黨組織引領(lǐng)下積極主動參與小區(qū)治理，小區(qū)黨支部31名黨員主動承擔(dān)對外溝通協(xié)調(diào)工作，8名社區(qū)志愿者負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)部動員宣傳工作，社會組織積極建言獻(xiàn)策，群策群力敲定小區(qū)治理方案，并且按照“四有五好”標(biāo)準(zhǔn)開展常態(tài)長效規(guī)范化服務(wù)，解決了老舊小區(qū)物業(yè)“無人管”的問題。

共建聯(lián)管，破解“無法管”的問題。東門社區(qū)采取“社區(qū)＋”的形式，對陶然居小區(qū)（3期）進(jìn)行共建聯(lián)管。本著“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、效果聯(lián)享”的原則，實(shí)行統(tǒng)一改造提升、統(tǒng)一管理服務(wù)。在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上推動實(shí)行“樓長制”，吸納14名小區(qū)黨員擔(dān)任樓棟長。同時充分發(fā)揮社區(qū)志愿者、小區(qū)紅管家、微網(wǎng)格三支隊伍作用，全方面延伸服務(wù)觸角。

閉環(huán)管理，破解“無序管”的問題。實(shí)行“居民提事、會議定事、群眾評事”。居民提事。暢通居民訴求反饋渠道，收集群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理突出問題，征集居民群眾對小區(qū)建設(shè)的意見建議，實(shí)現(xiàn)“居民事居民提”。會議定事。社區(qū)牽頭及時組織召開聯(lián)席會議，共同研判小區(qū)管理方面存在的問題和不足，同時征集居民的意見建議，并積極采納應(yīng)用在小區(qū)管理中。群眾評事。社區(qū)通過組織小區(qū)居民定期開展協(xié)商議事，解決了諸多小區(qū)治理問題，如高齡獨(dú)居老人探訪，小區(qū)公共設(shè)施維護(hù)，外來車輛停放等。在小區(qū)設(shè)置群眾議事室，通過小區(qū)公告欄和社區(qū)、小區(qū)微信群，及時公開問題處置情況、推進(jìn)進(jìn)度和實(shí)施結(jié)果，接受群眾監(jiān)督評議。現(xiàn)在的陶然居小區(qū)（3期）道路平坦，綠樹成蔭，秩序井然，整潔有序，受到居民群眾的廣泛贊譽(yù)。