來源：運城新聞網(wǎng)

●為深入推進(jìn)城市基層黨建工作，稷山縣按照“社區(qū)‘大黨委’-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”的模式，建立了基層黨建四級組織架構(gòu)

●按照有利于社區(qū)管理、資源利用和定向服務(wù)的原則，稷山縣委組織部、縣社區(qū)服務(wù)中心合理劃分了社區(qū)管轄范圍和規(guī)模。目前，該縣城區(qū)6個社區(qū)全部建立了“大黨委”，設(shè)置了53個網(wǎng)格黨支部，確定了96個樓棟黨小組和277個黨員中心戶，形成了縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化工作體系

●基層黨建四級組織架構(gòu)，實現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)機關(guān)企事業(yè)單位、商會、樓宇等黨組織資源的全面有效整合，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到城市基層治理的最末端，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”

□記者 景斌

稷王社區(qū)“大黨委”書記馮忠民（左），介紹基層黨建四級組織架構(gòu)建設(shè)情況。 景斌 攝

如何解決社區(qū)黨組織條塊分割、服務(wù)資源分散、服務(wù)能力不足的問題？如何解決離退休黨員單位管不好、社區(qū)管不了的問題？去年以來，稷山縣堅持以社區(qū)“大黨委”建設(shè)為契機，緊盯城市基層黨建重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，讓黨的建設(shè)迸發(fā)新的活力，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

稷王社區(qū)“大黨委”第七網(wǎng)格黨支部黨員，向群眾發(fā)放“厲行節(jié)約、反對浪費”宣傳資料。（資料圖）

四級架構(gòu) 共建共享

為深入推進(jìn)城市基層黨建工作，構(gòu)建與城市治理體系有機銜接的組織架構(gòu)，切實提高城市基層黨組織政治功能和組織力，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，稷山縣按照“社區(qū)‘大黨委’-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”的模式，建立了基層黨建四級組織架構(gòu)。

該縣城區(qū)稷王社區(qū)、大佛社區(qū)、民樂社區(qū)、民悅社區(qū)、汾水社區(qū)、濱河社區(qū)6個社區(qū)黨組織，聯(lián)合各駐區(qū)單位黨組織，分別建立了6個社區(qū)“大黨委”，實現(xiàn)共駐共建共享。

社區(qū)“大黨委”主要吸收駐區(qū)內(nèi)有代表性和影響力的機關(guān)企事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會組織、業(yè)主委員會和物業(yè)公司等黨組織負(fù)責(zé)人及社區(qū)黨員參加，意在組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)發(fā)展。

網(wǎng)格黨支部，按照居住相鄰、易于集中、便于管理的原則，整合優(yōu)化綜治等各類網(wǎng)格，建立“兼合式”“功能型”網(wǎng)格黨支部，黨支部成員由網(wǎng)格內(nèi)社區(qū)黨員和單位在職黨員組成，逐步吸收各領(lǐng)域黨員共同參與，負(fù)責(zé)定期組織黨員開展活動，準(zhǔn)確掌握和解決群眾需求。

樓棟黨小組，以居民小區(qū)和商圈樓宇為主，以樓棟為單位，把居住或工作在同一棟樓的各領(lǐng)域黨員組織起來，成立黨小組，做好政策宣傳、民情收集、矛盾調(diào)解、為民排憂等工作。

黨員中心戶，以居民小區(qū)的單元或商圈樓宇的樓層為單位，通過樓棟黨小組指定、黨員自薦和群眾推薦相結(jié)合的方式，確定黨性覺悟高、宗旨意識強、群眾基礎(chǔ)好的黨員家庭或黨員商戶擔(dān)任，主要協(xié)助樓棟黨小組做好各項工作，廣泛聯(lián)系群眾，直接服務(wù)群眾。

“按照有利于社區(qū)管理、資源利用和定向服務(wù)的原則，縣委組織部、縣社區(qū)服務(wù)中心合理劃分了社區(qū)管轄范圍和規(guī)模。目前，城區(qū)6個社區(qū)全部建立了‘大黨委’，設(shè)置了53個網(wǎng)格黨支部，確定了96個樓棟黨小組和277個黨員中心戶，推動形成縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化工作體系。”稷山縣委組織部組織三科科長姚帥告訴記者。

社區(qū)吹哨 單位報到

平臺建起了，人手不夠怎么辦？

稷山縣立足城市基層黨建四級組織架構(gòu)，開展“雙報到雙包聯(lián)”活動，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到城市基層治理的最末端，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，為城市基層治理提供了堅實組織保障。

所謂的“雙報到雙包聯(lián)”是指駐區(qū)單位黨組織到社區(qū)報到；在職黨員到居住地社區(qū)報到；縣直單位包聯(lián)網(wǎng)格黨支部；社區(qū)工作者包聯(lián)網(wǎng)格黨支部。

駐區(qū)單位黨組織到社區(qū)報到，駐區(qū)單位黨組織派專人與社區(qū)溝通并到社區(qū)報到，與社區(qū)“大黨委”相互提供需求清單、資源清單、項目清單，開展“契約化”共建，推行雙向溝通協(xié)商、雙向互動服務(wù)，督促在職黨員積極到網(wǎng)格黨支部報到，開展志愿活動。單位在職黨員到居住地社區(qū)報到，在網(wǎng)格黨支部的統(tǒng)籌安排下，每年至少參加兩次以上志愿活動。縣直單位包聯(lián)網(wǎng)格黨支部，社區(qū)服務(wù)中心黨委根據(jù)疫情防控期間縣直單位包聯(lián)居民小區(qū)和商圈樓宇等情況，確定網(wǎng)格黨支部的掛牌地點，為無活動陣地的網(wǎng)格黨支部提供場所，共同開展活動。社區(qū)工作者包聯(lián)網(wǎng)格黨支部，社區(qū)工作者作為網(wǎng)格黨支部的聯(lián)系人，建立微信工作群和包聯(lián)臺賬，把在職黨員和網(wǎng)格內(nèi)各領(lǐng)域黨員組織起來，配合網(wǎng)格黨支部書記開展工作。

“目前，我們接收到464名黨員到大佛社區(qū)‘大黨委’報到，按照相關(guān)原則，我們將這些黨員分配到10個網(wǎng)格黨支部。現(xiàn)在，一些網(wǎng)格黨支部已經(jīng)開始積極發(fā)揮作用。”大佛社區(qū)“大黨委”書記王克瓜說。

“社區(qū)‘大黨委’不僅要求在職黨員積極報到，也鼓勵在這里居住的離退休黨員或者流動黨員來報到。這在一定程度上解決了離退休黨員單位管不好、社區(qū)管不了的問題，也解決了一部分流動黨員常年在外，很少參加組織生活、上黨課的問題。”稷山縣社區(qū)服務(wù)中心副主任劉偉說。

黨員帶頭 認(rèn)領(lǐng)“菜單”

黨員進(jìn)社區(qū)，如何發(fā)揮作用？

稷山縣建立社區(qū)“大黨委”聯(lián)議制度。社區(qū)“大黨委”統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)企事業(yè)單位等各類組織，推行決策聽證會、矛盾協(xié)調(diào)會和政務(wù)評議會“三會”議事機制，通過月碰頭、季商討，著力解決區(qū)域內(nèi)的重點難點問題，做到工作聯(lián)商、事務(wù)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)推、難題聯(lián)破。

建立“黨建辦實事項目”制度。社區(qū)“大黨委”牽頭，由四級組織架構(gòu)分級征求群眾意見，每年至少確定4個以上“黨建辦實事項目”，建立臺賬，專人負(fù)責(zé)，年初承諾、季度小結(jié)、年底交賬，把黨建實事辦實辦好。建立民情收集辦理反饋機制。社區(qū)“大黨委”建立群眾訴求采集、任務(wù)辦理、結(jié)果反饋、效果評價等工作流程，及時收集群眾訴求，建立民情臺賬，由四級組織架構(gòu)自下而上逐級解決。同時，廣泛開展志愿服務(wù)。要求各網(wǎng)格黨支部成立志愿者服務(wù)隊伍，根據(jù)“大黨委”制定的政策宣講、關(guān)愛陪護(hù)、連心解憂、特長服務(wù)、教育培訓(xùn)等志愿服務(wù)項目，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)“菜單”，組織在職黨員依據(jù)專業(yè)特長、能力等，有針對性開展便民利民和社會公益服務(wù)。

育英西苑小區(qū)是個老小區(qū)，各家各戶都有自己的小院，平常管理比較松散，小區(qū)墻面亂涂亂畫現(xiàn)象隨處可見。大佛社區(qū)“大黨委”第一網(wǎng)格黨支部成立后，就組織黨員深入該小區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，專門就這一類型問題召開決策聽證會。會后，該黨支部積極協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)方對小區(qū)墻面進(jìn)行美化。

稷王社區(qū)“大黨委”第七網(wǎng)格黨支部成立后也積極組織志愿活動。黨支部全體黨員以實際行動踐行“厲行節(jié)約、光盤行動、從我做起”倡議，自發(fā)捐款制作懸掛宣傳條幅；到煤運小區(qū)、老公安小區(qū)清理、粉刷小廣告，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治等。

“我們在工作中堅持把駐區(qū)單位黨員，作為發(fā)揮‘大黨委’作用的中堅力量，全面深化駐區(qū)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到活動，在職黨員每年參加兩次以上社區(qū)活動。社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)通過同步開展活動、強化黨員教育等，實現(xiàn)互聯(lián)互通，達(dá)到‘以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強黨建’的良好效果。”稷王社區(qū)“大黨委”書記馮忠民如是說。

社區(qū)工作人手不足，就集黨員之力；社區(qū)有發(fā)展之需，就集黨員之智；社區(qū)服務(wù)需求增加，就拓展黨組織服務(wù)功能。稷山縣在城區(qū)6個社區(qū)開展的“大黨委”建設(shè)，實現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)機關(guān)企事業(yè)單位、商會、樓宇等黨組織資源的全面有效整合，著力解決了黨員“不能管”“不好管”的問題，構(gòu)建了社區(qū)黨建新格局，基層黨組織工作重心正逐步轉(zhuǎn)移到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員中來。