孫凱是江蘇省南京市秦淮區(qū)一家教育培訓機構的負責人，這兩年他又多了個職務——黨支部書記。每天，他都習慣性翻翻學習強國和“秦淮黨員E家”微信小程序，帶著機構里的青年黨員一起學。“我們主動建立了‘QQ 微信 APP’三位一體學習交流平臺，通過主題報備、現(xiàn)場督查、微信曬績等形式，緩解工學矛盾，推動黨員學習教育常態(tài)化。”孫凱說，團隊很年輕，15人組成的核心管理層中有8人是黨員，組織建立后學習工作兩不誤，凝聚力更強了。

這樣的學習新氣象緣于2017年秦淮區(qū)的一項創(chuàng)舉。該區(qū)在全國率先成立民辦教育機構黨委，幫助全區(qū)分散在民辦教育機構的近500名黨員找到了組織，并且不斷推進統(tǒng)籌指導、制度創(chuàng)新和方向引領。“‘麻繩最容易從細處斷’，越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越是要建立健全黨的組織、做好黨的工作。”秦淮區(qū)委副書記姜宸說，在民辦教育機構發(fā)揮黨的領導，最大優(yōu)勢就是要把穩(wěn)“方向盤”，引導民辦教育機構規(guī)范辦學、教書育人。

建好組織，找到一個家

秦淮區(qū)位于南京市主城區(qū)，最繁華的新街口、夫子廟都在該區(qū)，也是南京民辦教育大區(qū)。民辦教育機構有其特殊性，如單位黨員數量少、外地員工多、員工流動性大，這就造成了在機構工作的黨員很難正常開展組織工作、發(fā)揮先鋒模范作用，使民辦教育機構中這個能夠促進企業(yè)進一步發(fā)展的積極因素難以充分調動。

從2017年開始，秦淮區(qū)專門對全區(qū)115家教育培訓機構、28所民辦幼兒園的黨員情況進行了全面摸底排查。“很多人的黨組織關系在高校、在老家，他們一時找不到組織，沒有歸宿感。”秦淮區(qū)委教育工委書記莊蕓告訴記者，做好民辦教育機構黨建，摸清底數是關鍵。經過調研，全區(qū)民辦教育機構有黨員445人，其中38家有黨員，數量多且分散，組織起來有一定難度。

“即使難，也要做，我們就是要加強黨對教育工作的全面領導。以往黨建工作最多做到民辦學校，很難做到社會培訓機構這一層面。”莊蕓認為，做民辦教育機構的黨建工作，首要是明確工作定位，這些機構一方面滿足了人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，同時也存在發(fā)展不規(guī)范的問題，如只注重傳授知識，忽視學生的全面發(fā)展等，因此必須要“以黨建帶動治理，全面貫徹黨的教育方針”。

2017年11月，秦淮區(qū)成立民辦教育機構黨委，著手健全組織體系，構建了“教育工委—民辦教育機構黨委—民辦教育機構黨支部”三級管理模式，并選舉產生第一屆秦淮區(qū)民辦教育機構黨委委員，莊蕓當選黨委書記。

經過一年努力，全區(qū)先后成立了包括聯(lián)合支部在內的基層黨組織19個。目前，區(qū)內民辦教育機構中黨員超過3人的，已全部成立黨支部；不足3人的，在民辦教育機構黨委的指導下開展黨建活動，實現(xiàn)了黨建工作動態(tài)全覆蓋。“黨組織一個不漏，黨員一名不缺，工作程序一絲不茍，嚴格要求一著不讓。”莊蕓說，黨組織成立后以“動態(tài)全覆蓋、黨建樹品牌”為規(guī)劃，全面加強管理，切實規(guī)范民辦教育機構辦學行為。

注重引導，牽起一條線

周鋒是瑞金路小學的校長、黨支部書記。去年，他帶著結對的民辦教育機構黨員去了一趟紅旗渠，3天吃住在一起。“原本對民辦培訓機構的認識很模糊，但是現(xiàn)在感受到組織是有力量的，這就使一個個散落的、懸空的政策，一下找到了支點。”周鋒說。

在民辦教育機構，黨員們都比較年輕，工作幾年之后，已經很長時間沒有過黨組織生活了，對組織的要求、學習都不太清楚。為此，秦淮區(qū)民辦教育機構黨委想了一個辦法：建立公辦學校與民辦教育機構“一對一”共建機制，讓區(qū)內優(yōu)質公辦學校與12所民辦教育機構結對共建，并遴選出11名具有豐富黨建經驗的黨支部書記，擔任結對民辦機構黨支部的黨建工作指導員，鼓勵活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)用、黨員共育、發(fā)展共商，“點對點”推動優(yōu)勢互補、相互促進。

結對后，民辦教育機構的黨建工作逐步走上正軌，黨員們也有了凝聚力和向心力。南京某教育機構黨支部書記告訴記者，現(xiàn)在該機構全南京市的26個教學點，每個教學點都做了宣傳海報，黨員教師們都到公辦學校學習了一遍。現(xiàn)在，走進該機構位于南京市中心的教學點，迎面的“黨建墻”是內容豐富的黨建園地。

南京市游府西街小學在與培訓機構結對后，結合集中整治要求，幫助機構重新梳理了課程，去掉“超前教學”部分，讓課程更合理、更符合教學規(guī)律和孩子成長規(guī)律。“一定要融合學校教育、民辦教育和家庭教育的力量，共同支持學生的發(fā)展。”該校校長、黨總支書記萬代紅說，借助這一平臺，通過黨課的學習、活動的交流，學校特別注意引導機構走向規(guī)范化，促進青年教師成長，讓培訓機構以新理念新方法新效率更好地服務學生個性化成長。

秦淮區(qū)還不斷加大培訓力度，組織各類黨建活動，推進結對的學校和民辦培訓機構活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)用、黨員共育、發(fā)展共商，同步提升黨建能力，努力讓這些年輕的黨支部形成黨建工作特色。

走向規(guī)范，抓好一個點

王蓉是南京一家教育培訓機構的創(chuàng)始人，她發(fā)現(xiàn)，今年進步最快的青年人大多是黨員，并且?guī)恿撕芏嘁痪€員工快速成長：如果開辦的分校里黨員分布多一些，凝聚力就明顯強；如果少一點，凝聚力就差一些。

“黨建工作不是虛頭巴腦的事情，精準施策是關鍵。”在秦淮區(qū)委組織部副部長、兩新工委書記張崢嶸看來，要做好融合文章，一定要立足于企業(yè)的實際工作，幫助企業(yè)把方向，等企業(yè)嘗到了甜頭之后，才會實實在在去做，“要把黨建工作有機融入民辦教育機構發(fā)展之中，嵌入式開展工作”。

張崢嶸舉例說，現(xiàn)在區(qū)內不少培訓機構開始推“正能量評選”活動，讓黨員“亮身份”起帶頭作用，提醒每個人都要注意一言一行，讓團隊建設順利上了一個水平，贏得了出資人的認可。

陳琳就是在這樣的背景下成立了心理成長學堂。作為某教育培訓機構的教師，她在黨支部學習時，聽到支部書記傳達“孩子的健康成長是每一個教育人身上的責任”的理念，萌生了開展心理教育的想法，并成功帶出了一個團隊，為機構樹立了“行走在學生的心田上”的口碑。

“民辦教育機構專項治理，其實是一次市場的洗牌，在這個背景下，誰先通過黨建規(guī)范起來，誰就有優(yōu)勢。”王蓉說。

如今，在秦淮區(qū)關于民辦培訓機構的各項評選考核文件，都得蓋上民辦教育機構黨委的章。黨委在組織建設、辦學方向、規(guī)范辦學等方面對其有約束力，如涉及民辦學校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大事項，黨組織要參與討論研究，董（理）事會在作出決定前，要征求黨組織意見或進行通報，而黨組織要發(fā)揮政治核心作用，主動參與機構重大決策，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”。

“改革創(chuàng)新，引領發(fā)展是目標，規(guī)范是基礎。民辦教育機構黨建在工作規(guī)范性上，決不能降格以求，決不能搞公辦、民辦兩個樣。”秦淮區(qū)委書記林濤說，今后，秦淮區(qū)將著眼社會對民辦教育機構的普遍關切，堅持靶向發(fā)力，突出黨建引領，匯聚各方力量，努力打造民辦教育機構黨建的“秦淮樣板”。

《中國教育報》2019年06月13日第1版