編者按：在強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代，黨員管理和教育方面的焦點(diǎn)逐漸向優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)和提高黨員素質(zhì)轉(zhuǎn)化。黨員退出機(jī)制作為促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨肌體新陳代謝的有效途徑，對(duì)于黨的建設(shè)具有重大意義。加強(qiáng)黨員的思想建設(shè)要與暢通不合格黨員退出路徑有機(jī)統(tǒng)一，只有這樣，才能打通中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展的“任督二脈”。完善黨員退出機(jī)制既是全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)要求，也是提高黨組織活力的重要保證。

黨的十九大的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)的社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代，也標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代。在新時(shí)代，黨員管理和教育方面的焦點(diǎn)已經(jīng)由黨員數(shù)量的增加向優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)和提高黨員素質(zhì)轉(zhuǎn)化。黨員退出機(jī)制作為促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨肌體新陳代謝的有效途徑，在強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的今天意義重大。

一、明確目標(biāo)靶向：精準(zhǔn)定義“待退出黨員”

　　 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨章)在法律意義上明確了黨員退出黨組織的合法性。黨章第九條規(guī)定：“黨員有退黨的自由。”黨章將缺乏革命意志者、不履行黨員義務(wù)者、不符合黨員條件者皆定義為不合格黨員。具體來(lái)講，缺乏革命意志者，泛指黨員隊(duì)伍中沒(méi)有堅(jiān)定信仰之人或者其信仰在加入中國(guó)共產(chǎn)黨之后發(fā)生了改變之人；不履行黨員義務(wù)者，泛指黨員隊(duì)伍中沒(méi)有起到先鋒模范帶頭作用之人，特指在工作崗位上不作為的個(gè)別人，這一部分人僅僅享受著作為一名黨員的權(quán)利，而不去履行應(yīng)盡的義務(wù)。由此可見(jiàn)，黨章關(guān)于“待退出黨員”群體的界定較為宏觀，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定義的具體落實(shí)存在困難。例如，標(biāo)準(zhǔn)界限難以認(rèn)定，思想狀況難以研判，退出的具體細(xì)則尚不完善且難以操作等。

　　 在學(xué)界關(guān)于“待退出黨員”的研究中，李杏認(rèn)為，這部分黨員是有別于黨內(nèi)腐敗分子的，他們主要是黨章黨規(guī)要求“作為”而“不作為”，不積極履行黨員義務(wù)，精神和行為狀態(tài)消極，最終影響黨的先進(jìn)性的那部分人[1]。在顧耀昌看來(lái)，這部分不合格黨員主要是指喪失了共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長(zhǎng)期不參加黨的組織生活，不交黨費(fèi)，不做黨組織分配的工作，根本不起黨員模范帶頭作用的那一部分人[2]。周曉紅和宋江洋認(rèn)為，這類(lèi)不合格的“待退出黨員”基本指那些理想信念不堅(jiān)定，組織紀(jì)律渙散，思想腐敗且行為墮落，不履行黨員義務(wù)，不起黨員模范帶頭作用的人[3]。綜上所述，黨員隊(duì)伍中的這部分“待退出黨員”應(yīng)當(dāng)具備以下三個(gè)特征：?jiǎn)适Ю硐胄拍睢粼邳h內(nèi)不作為、得出“不合格”的自我評(píng)估結(jié)果。

　　 這三個(gè)特征是有機(jī)統(tǒng)一的。有的黨員可能具備其中的一條或者兩條，有的黨員可能三條兼具。首先，從精神層面看，一些黨員的不作為常常是由喪失理想信念造成的。一些黨員在申請(qǐng)加入黨組織的時(shí)候已經(jīng)形成了堅(jiān)定的理想信念，但是在入黨之后，他們可能放松了在思想方面的學(xué)習(xí)，并且在和一些錯(cuò)誤消極思想做斗爭(zhēng)的時(shí)候發(fā)生了動(dòng)搖。其次，滯留在黨內(nèi)不作為是一些黨員在喪失理想信念后做出的消極反應(yīng)。這部分黨員抱有僥幸心理，在享受其黨員身份賦予的既有權(quán)利之時(shí)盡可能地逃避其所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。如果我們對(duì)持有這種想法的黨員不及時(shí)予以排查、教育和清退，長(zhǎng)此以往，中國(guó)共產(chǎn)黨的肌體健康將會(huì)受到威脅。黨的十九大報(bào)告指出，全黨要更加自覺(jué)地堅(jiān)定黨性原則，勇于直面問(wèn)題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切損害黨的肌體健康的病毒。俗話(huà)說(shuō)，千里之堤，毀于蟻穴。通過(guò)對(duì)黨員退出機(jī)制問(wèn)題的深入研究，黨組織可以防患于未然。通過(guò)培養(yǎng)超前的危機(jī)意識(shí)，完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性可以得到保障，從而在源頭上保證全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的完成。再次，得出“不合格”的自我評(píng)估結(jié)果是黨內(nèi)一些同志在意識(shí)到自我理念喪失之后做出的理性回答。這種行為是在遵守黨章黨規(guī)的前提下做出的。黨章第九條規(guī)定：“黨員有退黨的自由。”黨員要求退黨，應(yīng)由黨支部經(jīng)黨支部大會(huì)討論后宣布除名，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。提高黨員自我評(píng)估和對(duì)他人評(píng)估的公開(kāi)性、科學(xué)性是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要表現(xiàn)。

二、從歷史到現(xiàn)實(shí)：對(duì)黨員退出機(jī)制的時(shí)代審視

　 　 中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)90多年的發(fā)展，其規(guī)模已經(jīng)從當(dāng)初嘉興南湖會(huì)議時(shí)的幾十人成長(zhǎng)壯大為如今的幾千萬(wàn)人。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成為世界上最大的執(zhí)政黨。從中國(guó)共產(chǎn)黨成立到中華人民共和國(guó)成立，一批又一批接受過(guò)馬克思主義洗禮的仁人志士懷抱救亡圖存的愿望加入中國(guó)共產(chǎn)黨，他們?yōu)榱嗣褡搴蛧?guó)家的生死存亡浴血奮戰(zhàn)。新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家的建設(shè)和改革過(guò)程中擔(dān)任了核心角色。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，人們逐漸形成了以加入中國(guó)共產(chǎn)黨為榮的意識(shí)，這無(wú)疑是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨90多年來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)和奮斗的極大肯定。但是，與此同時(shí)，人們也不自覺(jué)地預(yù)設(shè)了“退出中國(guó)共產(chǎn)黨即為不先進(jìn)或者反革命”的意識(shí)。這種非此即彼的思維方式明顯不符合馬克思主義的辯證唯物主義，也不符合中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來(lái)表現(xiàn)出的偉大胸襟和英勇氣魄。因此，打破這種非此即彼的思維定式就成為完善黨員退出機(jī)制的必要前提。

　 　 (一)肌體凈化：黨組織的新陳代謝

　 　 暢通的、全方位的黨員退出機(jī)制是政黨生態(tài)系統(tǒng)平衡的保證，是政黨生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與凈化的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)政黨生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行效能的價(jià)值選擇[4]。

　　 首先，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)不斷自我更新的有機(jī)體。列寧認(rèn)為，“……辯證方法要我們把社會(huì)看作活動(dòng)著和發(fā)展著的活的機(jī)體”[5]。中國(guó)共產(chǎn)黨的生命力就在于它旺盛的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。黨正是因?yàn)槭种匾朁h員隊(duì)伍的管理制度，才能日久興盛。黨員隊(duì)伍是中國(guó)共產(chǎn)黨的血肉，黨員的思想是中國(guó)共產(chǎn)黨的靈魂，只有使加強(qiáng)黨員的思想建設(shè)與暢通不合格黨員退出路徑有機(jī)統(tǒng)一，才能夠打通中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展的“任督二脈”。

　　 其次，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)不斷自我革命的有機(jī)體。中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性就在于與時(shí)俱進(jìn)、吐故納新。毛澤東曾提道，一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨只有吐故納新，才能朝氣蓬勃。不清除廢料，不吸收新鮮血液，黨就沒(méi)有朝氣。暢通不合格黨員退出路徑符合黨員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理原則，是增強(qiáng)黨員自我評(píng)價(jià)和自我反省的自覺(jué)性的必然要求。未來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員隊(duì)伍管理機(jī)制中，自評(píng)自省環(huán)節(jié)將逐漸與制度管理有機(jī)統(tǒng)一，思想建黨將逐漸與制度治黨緊密結(jié)合。

　　 再次，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有自覺(jué)意識(shí)的有機(jī)體。任何有機(jī)體都具有自我組織、自我調(diào)節(jié)的功能，一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)性程度取決于它的自我組織、自我調(diào)節(jié)的能力[6]。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員隊(duì)伍規(guī)模經(jīng)歷了一個(gè)從小到大的過(guò)程。伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨黨員人數(shù)的不斷攀升，黨員的素質(zhì)已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。然而，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，即“關(guān)鍵少數(shù)”群體，對(duì)廣大基層黨組織中存在的不合格黨員的監(jiān)督和管理還有待完善和加強(qiáng)。完善黨員退出機(jī)制能夠有效防止黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)尾大不掉的問(wèn)題，黨員退出機(jī)制的完善能夠有效增強(qiáng)黨員的流動(dòng)性和肌體的純潔性，節(jié)省管理和

懲罰的成本，有效避免事后處罰，將問(wèn)題在源頭遏制。

　　 (二)黨規(guī)指向：黨章規(guī)定的退黨自由

　 　 黨章是政黨的宗旨和行為規(guī)范，也是衡量一個(gè)政黨是否成熟的關(guān)鍵因素之一。首先，黨章第一章第九條對(duì)黨員的退黨自由做了明確說(shuō)明。黨章將退黨劃分為勸其退黨、自行脫黨、除名等。其次，黨章對(duì)黨員退黨的方式方法予以說(shuō)明。一方面，對(duì)于“一缺兩不”黨員(缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件的黨員)，黨支部發(fā)現(xiàn)后先要對(duì)其進(jìn)行教育并要求其限期改正。這表明中國(guó)共產(chǎn)黨在面對(duì)這些不合格黨員的時(shí)候還是秉持“懲前毖后、治病救人”的原則的。另一方面，無(wú)論執(zhí)行任何一種，都要經(jīng)過(guò)黨支部大會(huì)討論決定，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。這表明，無(wú)論以何種方式退出中國(guó)共產(chǎn)黨，各級(jí)黨支部及其上級(jí)黨組織都要保證整個(gè)退出過(guò)程的客觀與公平，盡最大可能地消除主觀性的干預(yù)。再次，黨章對(duì)退黨條件分別做了說(shuō)明。例如，勸其退黨是針對(duì)不接受教育、拒不改正的“一缺兩不”黨員(缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件的黨員)，自行脫黨是針對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由的“三不黨員”(連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交黨費(fèi)，或不做黨分配的工作的黨員)，除名是針對(duì)勸退未果者和自行脫黨人士。然而，黨章關(guān)于“待退出黨員”群體的界定總體來(lái)說(shuō)過(guò)于宏觀，不同的人對(duì)此的不同解讀可能會(huì)導(dǎo)致不同的處理方法和結(jié)果。現(xiàn)實(shí)的情況更多的是：基層黨組織針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題干脆采取回避、擱置甚至不予理睬的不作為方式。

　　 與此同時(shí)，縱觀黨內(nèi)的規(guī)章制度，大部分關(guān)于退黨或除名的處理辦法都是針對(duì)已經(jīng)違反黨紀(jì)國(guó)法的黨員，較少有具體條例是針對(duì)“待退出黨員”主動(dòng)退黨的。例如，黨章第四十二條對(duì)違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的黨員的處理方式進(jìn)行了說(shuō)明，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七條、第十二條和第十五條分別對(duì)違反黨的紀(jì)律的黨員和黨組織規(guī)定了處理方式。在黨章中，對(duì)于自行退黨的說(shuō)明僅有第九條的這一句：“黨員有退黨的自由。黨員要求退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論后宣布除名，并報(bào)上級(jí)組織備案。”[7]因此，目前關(guān)于“待退出黨員”主動(dòng)退出黨組織的規(guī)章制度尚處于待完善狀態(tài)。

　 　 (三)時(shí)代要求：全面從嚴(yán)治黨

　　 黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨的建設(shè)愈加重視。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況。以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨從來(lái)都不是口號(hào)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨內(nèi)風(fēng)氣和生態(tài)的建設(shè)一直以來(lái)都強(qiáng)調(diào)要落實(shí)于實(shí)踐中。在凈化黨內(nèi)環(huán)境方面，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了詳細(xì)的規(guī)章制度，對(duì)黨內(nèi)可能出現(xiàn)的腐蝕或者破壞黨內(nèi)和諧的情況絕不姑息，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的黨員秉持先教育后處理的原則，不搞“一刀切”。可以說(shuō)，黨對(duì)每一位退出黨組織的黨員的處理都有明確的依據(jù)。

　　 中國(guó)共產(chǎn)黨早已經(jīng)將全面從嚴(yán)治黨提上日程。習(xí)近平總書(shū)記在2013年1月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議上對(duì)新形勢(shì)下黨員的發(fā)展和管理工作進(jìn)行討論，并提出規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的建設(shè)目標(biāo)。從實(shí)踐層面看，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了相關(guān)路線圖，設(shè)立了與“一府兩院”并列的監(jiān)察委員會(huì)。這一舉措無(wú)論是對(duì)黨還是對(duì)人民群眾，都是一次制度創(chuàng)新和理論進(jìn)步，經(jīng)得住實(shí)踐的考驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在不斷完善監(jiān)察制度和對(duì)違法違紀(jì)人員的處理方式的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員退出機(jī)制的關(guān)注和重視，這將有利于中國(guó)共產(chǎn)黨落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。完善黨員退出機(jī)制既是全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)要求，也是提高黨組織活力的重要保證。

　　 黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)黨內(nèi)貪污腐敗黨員的處理，高懸巡視利劍，保持震懾常在。這一行為使得黨內(nèi)的“關(guān)鍵少數(shù)”漸漸產(chǎn)生了“不敢腐、不能腐、不想腐”的觀念，進(jìn)而在黨內(nèi)營(yíng)造了風(fēng)清氣正、政治清明的氛圍。多次的巡視不僅對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了震懾，而且對(duì)基層黨組織的廣大黨員同志也形成了震懾。廣大黨員同志更加堅(jiān)定了自己的理想信念，在個(gè)人利益與集體利益出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，能夠更加果斷地做出正確抉擇。與此同時(shí)，在廣大黨員群體中，也有一部分黨員經(jīng)過(guò)自我反思和自我評(píng)估以后，認(rèn)為自己的行為與黨員這一光榮身份不相符合。這部分黨員的動(dòng)機(jī)是主動(dòng)的，并且他們會(huì)主動(dòng)向其本人所在的黨支部進(jìn)行反映，在主動(dòng)接受黨支部對(duì)其進(jìn)行的限期教育后做出決定。因此，建構(gòu)科學(xué)合理的黨員退出機(jī)制是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分。

　　 三、超越傳統(tǒng)觀念：建構(gòu)科學(xué)合理的黨員退出機(jī)制

　　 近年，關(guān)于黨員退出機(jī)制的研究主要針對(duì)違反了黨紀(jì)國(guó)法的黨員群體，而關(guān)于無(wú)違法犯罪行為黨員的退出機(jī)制的研究目前存在空缺。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因在于社會(huì)各個(gè)群體對(duì)于黨員退出機(jī)制形成的固化認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為凡是退出黨組織的人員都是違反了黨紀(jì)國(guó)法或者出現(xiàn)了個(gè)人錯(cuò)誤的人，將所有退出黨組織的人裝進(jìn)了同一個(gè)“水桶”，人為地為退出黨組織的人賦予了消極內(nèi)涵。這種“水桶”思維在社會(huì)盛行必然會(huì)導(dǎo)致這樣的結(jié)果，即“待退出黨員”為了不被“區(qū)別對(duì)待”而繼續(xù)滯留在黨組織內(nèi)，為將來(lái)可能出現(xiàn)的違反黨紀(jì)國(guó)法的行為埋下隱患。因此，打破對(duì)黨員退出機(jī)制的固有觀念刻不容緩，這同樣是中國(guó)共產(chǎn)黨將問(wèn)題前置的重要方法。

　 　 (一)核心要義：廣大黨員要有深刻的自省意識(shí)

　　 在黨員隊(duì)伍中，普通黨員占大多數(shù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只是少數(shù)。因此，廣大普通黨員作為黨員退出機(jī)制面對(duì)的主要群體，更應(yīng)該以黨章為基本約束，對(duì)自身的思想意識(shí)和行為做出正確判斷，切勿為了黨員身份所帶來(lái)的附加利益而滯留在黨組織內(nèi)，也不應(yīng)該為了避免主動(dòng)退出黨組織后在社會(huì)中可能遇到的“區(qū)別對(duì)待”而對(duì)自己的思想狀況視而不見(jiàn)。

　　 中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。廣大黨員要樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨和使命，投身于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)中。這是作為一名黨員應(yīng)該自覺(jué)擁有的意識(shí)和信仰。馬克思認(rèn)為，“動(dòng)物和自己的生命活動(dòng)是直接同一的。動(dòng)物不把自己同自己的生命活動(dòng)區(qū)別開(kāi)來(lái)，它就是自己的生命活動(dòng)。人則使自己的生命活動(dòng)本身變成自己意志的和自己意識(shí)的對(duì)象。他具有有意識(shí)的生命活動(dòng)。這不是人與之直接融為一體的那種規(guī)定性。有意識(shí)的生命活動(dòng)把人同動(dòng)物的生命活動(dòng)直接區(qū)別開(kāi)來(lái)”[8]。人與動(dòng)物最大的區(qū)別就是人的有意識(shí)的生命活動(dòng)，人不僅有自己的生命活動(dòng)，而且能夠使自己的生命活動(dòng)成為自己意識(shí)的對(duì)象。廣大黨員要將自己的生命活動(dòng)作為認(rèn)識(shí)對(duì)象來(lái)進(jìn)行反思，以各級(jí)黨組織為單位，定期進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，反思自己當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)的工作和行為是否符合黨對(duì)自己的要求。

　　 一方面，廣大黨員一旦發(fā)現(xiàn)自己在思想上出現(xiàn)了精神懈怠或者信仰不堅(jiān)定等問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)主動(dòng)地向黨組織反映，并主動(dòng)申請(qǐng)進(jìn)行限期教育。如果經(jīng)過(guò)黨組織教育和主動(dòng)學(xué)習(xí)后，情況仍然不見(jiàn)好轉(zhuǎn)，這部分人就可以主動(dòng)申請(qǐng)退出黨組織。廣大黨員作為具有自主性的主體，應(yīng)該在源頭上阻斷問(wèn)題的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)自己在思想上出了問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)處理，切勿等造成實(shí)際損害后再被動(dòng)接受黨組織的調(diào)查，從而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和個(gè)人前途的毀滅。

　 　 另一方面，廣大黨員要對(duì)黨員退出機(jī)制有一個(gè)理性的認(rèn)知。首先，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以后選擇暫時(shí)退出黨組織是對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)任、對(duì)黨組織負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，并不是人生的污點(diǎn)。大部分黨員在加入中國(guó)共產(chǎn)黨的時(shí)候擁有非常堅(jiān)定的理想信念，但是人的思想不是靜止不動(dòng)的，后來(lái)他們可能會(huì)有一些不符合黨的要求的意識(shí)或行為，但是尚未違反黨紀(jì)國(guó)法，這樣的同志選擇暫時(shí)退出黨組織是正確的，這樣的選擇理應(yīng)得到黨組織的支持和理解。其次，黨員退出制度并不僅僅指向已經(jīng)觸犯黨紀(jì)國(guó)法的人。退出不是目的，是解決黨員自身問(wèn)題的手段和方法。再次，廣大黨員不應(yīng)該舍本逐末，為了當(dāng)前利益而忽視自身問(wèn)題。黨員的權(quán)利是建立在履行黨員義務(wù)的基礎(chǔ)上的，沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。

　　 “徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進(jìn)黨里來(lái)的人’”[9]。在黨員的發(fā)展和對(duì)有問(wèn)題黨員的處理上，應(yīng)秉持“良幣驅(qū)逐劣幣”的原則，讓對(duì)黨忠誠(chéng)、擁有黨性修養(yǎng)的同志加入黨組織。無(wú)論任何時(shí)候，為政清廉、為民務(wù)實(shí)的黨員都應(yīng)得到提拔、受到重用；對(duì)待在某些方面放松對(duì)自己要求的黨員，必須立刻進(jìn)行教育甚至將其清理出黨組織，絕不能姑息。

　　 (二)合理訴求：各級(jí)黨組織要正視退出意愿

　　 各級(jí)黨支部作為中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)基層單位中設(shè)立的戰(zhàn)斗堡壘，在黨員管理方面，不僅要嚴(yán)把黨員入口關(guān)卡，而且要合理把握黨員的出口通道。一方面，目前的申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨的程序包括上交入黨申請(qǐng)書(shū)、黨支部談話(huà)、被選為積極分子予以發(fā)展、通過(guò)黨課考試、發(fā)展成為預(yù)備黨員、預(yù)備期結(jié)束后轉(zhuǎn)正等，這在源頭上為黨員隊(duì)伍優(yōu)化提供了保證。但是目前的黨員退出程序缺乏可操作性，不同的黨組織在程序上尚未達(dá)成一致。另一方面，黨組織作為黨員的管理組織，對(duì)黨員退出機(jī)制持有固化的觀念，認(rèn)為黨員主動(dòng)退出黨組織會(huì)影響對(duì)黨組織的考評(píng)，進(jìn)而對(duì)有退出意向的“待退出黨員”予以勸阻。這些行為都不利于黨的肌體的新陳代謝，長(zhǎng)此以往，這些“待退出黨員”容易產(chǎn)生消極懈怠的情緒。

　　 有效的激勵(lì)機(jī)制無(wú)論是對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)政骨干的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，還是對(duì)增強(qiáng)執(zhí)政骨干對(duì)黨的認(rèn)同和忠誠(chéng)，都具有十分重要的價(jià)值[10]。同樣，恰當(dāng)?shù)募?lì)制度對(duì)廣大普通黨員也會(huì)產(chǎn)生積極的影響。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)將黨員退出機(jī)制作為一種特殊激勵(lì)機(jī)制(“負(fù)激勵(lì)”)來(lái)建立、完善和運(yùn)行。“負(fù)激勵(lì)”又被稱(chēng)為“負(fù)強(qiáng)化”，是在強(qiáng)化理論中提出來(lái)的。目前中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部關(guān)于“負(fù)激勵(lì)”的制度已經(jīng)相對(duì)完善，對(duì)違法亂紀(jì)人員的處置細(xì)則相當(dāng)詳盡。但是，對(duì)思想出現(xiàn)問(wèn)題的同志的處理方式還是以教育灌輸手段為主。思想教育應(yīng)與黨員退出機(jī)制互相呼應(yīng)，前期的思想教育對(duì)于那些發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題并且做出深刻檢討的同志是有益的；后期的退出機(jī)制雖然對(duì)于思想難以扭轉(zhuǎn)的同志來(lái)說(shuō)不屬于“負(fù)激勵(lì)”，因?yàn)檫@種行為對(duì)其本人已經(jīng)起不到強(qiáng)化作用，但是對(duì)其他黨員能起到有效的“負(fù)激勵(lì)”作用。因此，黨員退出機(jī)制是黨員隊(duì)伍管理中的一種特殊的“負(fù)激勵(lì)”機(jī)制。

　　 各級(jí)黨組織應(yīng)該擺正對(duì)黨員退出機(jī)制的態(tài)度，尊重黨員的主體地位。一方面，對(duì)于主動(dòng)申請(qǐng)退出黨組織的黨員，黨組織應(yīng)該派人與其談話(huà)，搞清楚其退出的動(dòng)機(jī)和目的，并且對(duì)該黨員進(jìn)行限期思想教育，教育過(guò)后再次對(duì)其思想進(jìn)行了解，如果其依然堅(jiān)持退出，就請(qǐng)其按照程序遞交退黨申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)提交以后，要對(duì)該黨員予以除名，并報(bào)上級(jí)黨組織備案，在過(guò)程中保證公開(kāi)公正。不能忽視的是，黨組織在黨員退出之前要對(duì)其進(jìn)行保密教育，要求其即使退出了黨組織，也不能做損害中國(guó)共產(chǎn)黨利益的事情。另一方面，對(duì)于選擇退出黨組織的人，黨組織應(yīng)該表現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨人的寬廣心胸。日后該同志如果重新符合加入中國(guó)共產(chǎn)黨的條件并且有了加入意愿，那么仍然可以向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，重新加入中國(guó)共產(chǎn)黨。這有利于增加黨員的流動(dòng)性。如果大部分黨員能夠形成自察、自省、自評(píng)的意識(shí)和習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主體就會(huì)由他人變?yōu)樽约骸｜h員自察、自省、自評(píng)習(xí)慣的養(yǎng)成會(huì)成為國(guó)家監(jiān)察制度的有益補(bǔ)充，也是對(duì)思想建黨和制度治黨有機(jī)統(tǒng)一的貫徹。黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)有賴(lài)于完善的制度，因此，我們要完善黨員退出機(jī)制；黨的先進(jìn)性和純潔性研究有賴(lài)于黨員自身的能動(dòng)性，因此，廣大黨員要對(duì)自身的意識(shí)和行為多做反省和總結(jié)，“多照鏡子、多洗澡”。

　　 (三)必要條件：營(yíng)造寬容的社會(huì)氛圍

　 　 一方面，自從有了中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)的革命面貌就煥然一新了。多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人因?yàn)樽陨淼南冗M(jìn)性而備受人民的尊重和敬仰，加入中國(guó)共產(chǎn)黨成為優(yōu)秀和先進(jìn)的表現(xiàn)。另一方面，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨厲行反腐，“打虎拍蠅”使得一批黨內(nèi)腐敗分子退出了黨組織并受到處罰。就社會(huì)傳統(tǒng)觀念而言，主動(dòng)退黨這一行為可能會(huì)為將來(lái)的職業(yè)生涯和生活帶來(lái)障礙，人們會(huì)覺(jué)得退黨一定是因?yàn)榉噶隋e(cuò)誤，進(jìn)而給這一群體貼上標(biāo)簽。正如馬克思所說(shuō)，“社會(huì)不是由個(gè)人構(gòu)成，而是表示這些個(gè)人彼此發(fā)生的那些聯(lián)系和關(guān)系的總和”[11]，每一位黨員的行為不僅代表其個(gè)人，而且代表以黨為核心的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、倫理關(guān)系等。

　　 首先，就工作單位而言，無(wú)論是行政、事業(yè)單位還是企業(yè)，都應(yīng)該將主動(dòng)退出黨組織的同志視作普通群眾對(duì)待，而不是對(duì)這部分同志搞“特殊化”并予以歧視。在升遷或者獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)候，不應(yīng)該因?yàn)槠洹巴它h人員”的身份而侵犯其合法權(quán)利。就主動(dòng)選擇退出黨組織的行為來(lái)看，這一行為不應(yīng)具有貶義內(nèi)涵，也不代表曾經(jīng)有過(guò)違紀(jì)犯法的行為。其次，主動(dòng)退出黨組織的同志在選擇就業(yè)的時(shí)候，用人單位不應(yīng)該因其檔案里有主動(dòng)退黨的記錄而拒絕錄用。用人單位可以通過(guò)談話(huà)來(lái)全面了解其思想動(dòng)態(tài)，而不是對(duì)此類(lèi)人群搞“一刀切”。再次，對(duì)于有這類(lèi)家屬(有主動(dòng)退黨經(jīng)歷的家屬)的學(xué)生而言，學(xué)校應(yīng)該通過(guò)深入談話(huà)或者其他方式及時(shí)了解學(xué)生的情況，在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)或者發(fā)展入黨對(duì)象的時(shí)候，將其與其他學(xué)生一視同仁。學(xué)校黨支部應(yīng)該持理性態(tài)度，本著吸納優(yōu)秀人才的原則發(fā)展黨員。

　　 社會(huì)各界對(duì)于主動(dòng)退黨行為的態(tài)度在很大程度上決定了滯留在黨內(nèi)的“待退出黨員”是否選擇通過(guò)主動(dòng)退黨的方式來(lái)完成黨組織的自我凈化。用人單位和教育單位要對(duì)主動(dòng)退黨行為秉持科學(xué)合理的態(tài)度，只有這樣，黨員主動(dòng)退出機(jī)制才能作為被動(dòng)退出機(jī)制的有益補(bǔ)充來(lái)推動(dòng)黨員隊(duì)伍的自我凈化，才能有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。如果社會(huì)各界人士不能對(duì)黨員退出機(jī)制有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，一些“待退出黨員”就會(huì)因?yàn)閾?dān)心被“貼標(biāo)簽”而滯留在黨內(nèi)。對(duì)于這些滯留在黨內(nèi)的“待退出黨員”而言，其黨員身份已經(jīng)產(chǎn)生異化，長(zhǎng)此以往將不利于黨組織內(nèi)部生態(tài)的凈化，使黨組織缺乏戰(zhàn)斗力。加快完善黨員退出機(jī)制在全面從嚴(yán)治黨的今天被賦予了更多的現(xiàn)實(shí)意義。