以理順體制完善機制為重點 破解黨的領導落實到基層“中梗阻”問題

習近平總書記指出，一些國有企業黨的領導融入公司治理往下延伸存在層層遞減的問題，一些高校把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程存在較大差距。要從理順體制、完善機制入手，把黨的領導貫徹落實到位，把黨的建設落到實處。

國有企業，在抓好30項重點任務的同時，著力解決黨建工作落實不到底、不到位的問題。一是強化黨建工作責任。去年，中央組織部和國資委黨委印發《通知》，進一步明確了中央企業黨委(黨組)對直屬企業(單位)黨建工作領導和指導責任，地方黨委和企業黨委(黨組)要厘清責任、密切配合、抓好落實。二是加強分層分類指導。今年初，中央組織部以《組工通訊》工作問答的形式，就一些政策落實問題提出了指導意見。各地要針對二三級以下企業、混合所有制企業、重組整合企業、境外分支機構等不同情況，“一企一策”加強指導，把黨的領導有效融入公司治理各層級、各環節。三是配強黨建工作力量。規范黨務工作機構設置，推進人事管理和基層黨建一個領導管，有條件的還要推動人事管理和基層黨建一個部門抓。健全從基層黨組織書記中培育鍛煉企業領導人選的制度安排，完善選調、培訓、交流、薪酬等制度機制。

高校，在抓好20項重點任務的同時，著力解決黨建工作“上熱中溫下冷”的問題。一是明晰和壓實地方黨委和主管部委黨建責任。地方黨委要擔起屬地管理責任，抓好帶頭人隊伍建設，做好發展黨員和黨員教育管理監督工作。主管部委要推動落實黨委領導下的校長負責制，選優配強高校領導班子，加強基層黨建工作面上指導。各地要做實地方黨委教育工作領導小組和教育工委，明確承擔高校黨建職能的部門和工作機構。部屬、省屬高校黨組織關系要由省級黨委統一管理。二是全面貫徹執行黨委領導下的校長負責制。中央組織部將會同教育部制定高校黨委全委會、常委會和校長辦公會議事決策規則范本，各地要督促高校結合實際修訂本校規則。三是著力加強院系黨組織和師生黨支部建設。指導高校完善院系黨政聯席會議制度，推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。突出黨支部地位作用，涉及教師職稱評聘、課題申報、評獎評優等問題，應征求黨支部意見，對政治立場、師德師風等存在問題的實行“一票否決”。四是構建上下貫通、指導有力的黨建工作體系。將黨建工作納入學校督查巡察體系，完善院系黨委書記和師生黨支部書記工作例會制度。把防范化解意識形態風險擺在高校黨建突出位置，加強學校黨委工作部門工作統籌和院系黨務工作力量統籌，通盤謀劃、一體推動黨建與意識形態、師生思想政治工作。同時，要持續抓好加強公立醫院、中小學校、民辦學校、高校中外合作辦學等黨建工作意見落實。