細心的讀者如果仔細研讀《中華人民共和國監(jiān)察法 (一審草案) 》 ( 2017年6月第十二屆全國人大常委會第二十八次會議審議稿) 第十二條、 《中華人民共和國監(jiān)察法 (二審草案) 》 ( 2017年12月14日稿) 第十五條、 《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條, 就會發(fā)現(xiàn)語言文字表述精準。全國人大常委會認為, 基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員、其他依法履行公職的人員在多數(shù)情況下, 不屬于公職人員, 而是屬于有關人員。這樣的立法表述才符合監(jiān)察對象的人員身份。如果以《中華人民共和國監(jiān)察法 (一審草案) 》第十二條為標準, 那么基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員、其他依法履行公職的人員均屬于公職人員。但事實是, 全國人大常委會在審議《中華人民共和國監(jiān)察法 (一審草案) 》時, 敏銳地意識到基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員、其他依法履行公職的人員, 不屬于公職人員,而應界定為有關人員。紀檢監(jiān)察工作實踐中, 有必要對公職人員和有關人員作適當區(qū)分, 不要混為一談。更不宜給予村官以政務處分。

相關規(guī)定指引

《中華人民共和國監(jiān)察法》

第十五條監(jiān)察機關對下列公職人員和有關人員進行監(jiān)察 :

(一 ) 中國共產(chǎn)黨機關 、人民代表大會及其常務委員會機關 、人民政府 、監(jiān)察委員會 、人民法院 、人民檢察院 、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關 、民主黨派機關和工商業(yè)聯(lián)合會機關的公務員 , 以及參照 《中華人民共和國公務員法 》管理的人員 ;

(二 ) 法律 、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員 ;

(三 ) 國有企業(yè)管理人員 ;

(四 ) 公辦的教育 、科研 、文化 、醫(yī)療衛(wèi)生 、體育等單位中從事管理的人員 ;

(五 ) 基層群眾性自治組織中從事管理的人員 ;

(六 ) 其他依法履行公職的人員 。